西班牙的就业市场情况（上）

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稿件来源：WWW.CETTIC.CN 

 
一、 西班牙劳动就业基本情况

西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，面积50.6平方公里，人口4000余万。1492年“光复运动”胜利，建立了统一的西班牙封建王朝，在同年哥伦布发现“新大陆”后，逐渐成为海上强国。1588年其“无敌舰队”被英国击溃后开始衰落。1947年成为君主国，1976年开始向西方议会民主政治过渡。当前执政党为工人社会党，主要反对党有人民党等。

自八十年代加入欧盟以来，西经济发展速度较快。2005年GDP增长率2.7%，为欧盟国家之首。目前在西方国家经济实力排名第八，世界排名第十，人均国内生产总值约2万美元。据劳动就业有关统计，西班牙劳动力人口1926万；其中，就业人口1726万。失业人口约200万，失业率10.38%。长期劳动合同人口795万；短期劳动合同人口369万；其他为神职、军警等非劳动合同人员。为了保护工人利益，西政府自2001开始通过并实施劳动用工制度改革条例，几年来西劳动和社会事务部制定了相关实施细则，致力于促进长期劳动合同人数增长，克服临时劳动合同泛滥的状况；鼓励企业招用女员工；为就业困难群众提供技能培训和就业指导。

西班牙是欧盟劳动力费用最低国家之一，欧元区劳动力费用为人均38000欧元，西班牙为24000欧元，低于该地区平均水平32%,仅略高于葡萄牙和希腊。西班牙每小时工资从1999至2003年没有上涨，1999年为14.22欧元，2003年为14.21欧元。

二、 西政府劳工输入政策

西经济发达后，面临着人口老龄化，不少行业缺少普通劳动力，一些苦、脏、累、险工种更是乏人问津等问题。据西有关部门估计，西每年需要引进24万劳动力才能满足经济发展的需要。由此，吸引了大量非法移民劳动力。由于非法劳工的大量涌入，带来了很多社会问题。西政府采取加强边防、海防控制，堵截非法劳工，但由于西三面环海，有6000公里海岸线，非法劳工堵不胜堵，收效甚微。为此，最近有专家提出，西政府应对国内劳工需求做详细调查和统计，并以此作为确定每年接受外来劳工的依据，通过与劳动力输出国政府签订劳动力双边协议来分配名额并组织实施。目前已经与西签订劳工移民协定的国家有：摩洛哥、厄瓜多尔、哥伦比亚、波兰和罗马尼亚等国。与墨西哥等国的协议正在商谈和磋商之中。西政府通过同劳动力输出国签订劳动力就业双边协定来规范劳工输入，并几度组织用人单位到协定国招收劳工，但由于在西雇用黑工很方便，加上同西签订了协定的国家也不太愿意受协定的约束，过去已签定了的协定没有收到预期的效果。

西政府认识到，要解决非法劳工问题，必须制定一套长期稳定，并得到劳动力输入国政府支持的劳动力输入政策。西移民国务秘书卢米表示“政府将开展新一轮行动，争取签订更多的接纳外国劳工的双边协定，同时也将推动欧盟共同扩大接受外国劳工的范围”。另一方面，西政府将同更多国家签订遣返协议，西新修改的《外国人法》，将对使用外国非法劳工的雇主罚款限额提高到6万欧元。

西政府制定新的外国劳工使用管理政策，把“引”、“堵”、“遣”三者结合起来。西政府发出警告，“大赦”后将进行严格的劳工检查，非法使用外国劳工的将会遭到严厉的处罚。

西政府在2004年就推动欧盟制定统一的劳动力输入政策，以规范和管理外国劳动力。欧盟发言人针对今年西政府“大赦”时透露“欧盟确实需要一个明确的、透明的移民政策，预想在今年底前提出一份计划”。