自2026年9月15日起，《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号）正式施行。该规定对出境限制（主要针对中国公民）进行了明确和细化，核心在于精准管控风险人群，对正常合法出境影响有限，但对特定违规、违法及高风险人群实施了明确的限制措施。
一、 明确的不准出境情形及限制期限
1. 出入境违法及处罚人员
情形：因骗取出入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的。
限制：自处罚执行完毕之日起，限制出境6个月至3年。
2. 境外违法及危害国家安全人员
情形：在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的（如参与电信诈骗、跨境赌博等）。
限制：自回国之日起，限制出境6个月至3年。
3. 违反出口管制及技术安全人员
情形：违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全、技术安全的（如违规对外输出关键技术、涉密行业相关人员）。
限制：由国务院商务等有关主管部门决定不准出境（无固定期限，视违规情节及主管部门认定而定）。
4. 出境事由造假人员
情形：出境入境申请事由不真实、不合法，提供虚假材料或作出虚假陈述的（如提供虚假邀请函、虚假工作证明、虚构出境目的等）。
限制：移民管理机构、签证机关有权决定不予签发出入境证件或不准其出境。
5. 司法及行政限制人员（原有法律延续）
情形：刑事案件被告人、犯罪嫌疑人（刑罚尚未执行完毕）；存在未了结民事案件，法院已出具文书决定限制出境的。
限制：在限制期内，口岸将依法拦截出境。
二、 高风险目的地限制（劝阻机制）
情形：前往风险等级为最高级别，或严重危及人身安全案件突发高发的国家或地区。
限制：移民管理机构在受理、审批证件或实施出境边防检查时，会对相关人员进行风险提醒，必要时会劝阻其前往。这属于风险提示和劝导，并非绝对的法定禁止出境，但被劝阻者需自行承担相关出行风险。
三、 执行与救济说明
告知义务：对依法决定不准出境的人员，决定机关原则上会书面告知不准出境的事实、理由、依据和救济途径（涉及国家安全、刑事案件侦查等特殊情况除外）。
正常出境不受影响：正常旅游、探亲、留学、商务、正规工作等合法出境，只要出行目的真实、材料合法，不受上述限制。
注：以上限制情形均基于2026年9月15日起施行的《国务院关于出境入境管理的规定》及相关配套政策，具体执行标准以移民管理机构及相关部门的认定为准。 |
